Τετάρτη 4 Ιανουαρίου 2012

ΥΠΕΣ: Ευνοϊκές ρυθμίσεις για τα δάνεια των υπερχρεωμένων ΟΤΑ


 Όπως καλή ώρα ο δικός μας...

Διατάξεις του υπουργείου Εσωτερικών για την εξυγίανση των υπερχρεωμένων δήμων και περιφερειών, με στόχο να διαχειρίζονται και να εξυπηρετούν  αξιόπιστα το χρέος τους,  χωρίς να αναστέλλουν κρίσιμες προς τους πολίτες λειτουργίες τους,  έχουν περιληφθεί στο κατεπείγον οριζόντιο πολυνομοσχέδιο του Υπουργείου Οικονομικών, το οποίο θα παρουσιασθεί αύριο στη συνεδρίαση του Υπουργικού Συμβουλίου.

Με τις διατάξεις αυτές μεταξύ άλλων ρυθμίζονται  θέματα όπως:

-Δυνατότητα σύναψης δανειακών συμβάσεων για την αποπληρωμή ληξιπρόθεσμων υποχρεώσεων Δήμων και Περιφερειών.
-Αποσύνδεση του επιτοκίου των δανείων από αυτό των κρατικών ομολόγων και αντικατάσταση του με το ισχύον επιτόκιο δανεισμού του Ταμείου Παρακαταθηκών και Δανείων.
-Παράταση μέχρι τις 30 Ιουνίου 2012  για τη ρύθμιση των δανείων των ΟΤΑ και των νομικών τους προσώπων που έληγε στις 31 Δεκεμβρίου 2011.

Ρυθμίζονται επίσης:

α) Η δυνατότητα πληρωμής για το πρώτο τρίμηνο του έτους υποχρεωτικών δαπανών, δαπανών για την καταβολή προνοιακών επιδομάτων, για την  προμήθεια υλικών και τροφίμων για δράσεις κοινωνικής προστασίας και αλληλεγύης, δαπανών  που προκύπτουν από την εκτέλεση των διετών προγραμμάτων δράσης  κοινωφελών επιχειρήσεων  και δαπανών που απορρέουν από συμβάσεις ανάθεσης εκτέλεσης έργων κ.ά.
β) Η εκλογή νέων  Διοικητικών Συμβουλίων στους υφιστάμενους Φορείς Διαχείρισης Στερεών Αποβλήτων κατά το υπόλοιπο της μεταβατικής περιόδου μέχρι τη συγχώνευσή τους στον ενιαίο ΦΟΔΣΑ.
Bookmark and Share
πηγή: aftodioikisi.gr 

Αναρτήθηκε από στις Δεν υπάρχουν σχόλια:
Ετικέτες , ,

Προς νέο χωροταξικό για τον τουρισμό

 
Προσανατολίζεται σε μεγαλύτερο «άνοιγμα» νησιών και παράκτιων περιοχών στη δημιουργία τουριστικών εγκαταστάσεων

Στις 11 Ιουνίου 2009, έπειτα από μια περιπετειώδη διετή διαβούλευση και πλήθος αντιδράσεων από περιβαλλοντικές οργανώσεις και επιστημονικούς φορείς, ο τότε υπουργός ΠΕΧΩΔΕ κ. Γιώργος Σουφλιάς θέσπισε το πρώτο ειδικό χωροταξικό πλαίσιο για τον τουρισμό. Δυόμισι χρόνια αργότερα, εν μέσω εντελώς διαφορετικών οικονομικών συνθηκών, το χωροταξικό για τον τουρισμό έρχεται και πάλι στο προσκήνιο. Δύο επιστημονικές μελέτες βρίσκονται σε εξέλιξη για την αξιολόγησή του, ενώ τα συναρμόδια υπουργεία Περιβάλλοντος και Τουρισμού προσανατολίζονται, όπως όλα δείχνουν, σε μεγαλύτερο «άνοιγμα» των νησιών και των παράκτιων περιοχών στη δημιουργία τουριστικών εγκαταστάσεων. Εν τω μεταξύ, η κυβέρνηση «περνά» σειρά ευνοϊκών πολεοδομικών αλλαγών σε σχέση με τη δημιουργία τουριστικών εγκαταστάσεων σε διάφορους νόμους. Το ειδικό χωροταξικό για τον τουρισμό του 2009 ήρθε για να οργανώσει τον τρόπο με τον οποίο χωροθετούνται οι τουριστικές εγκαταστάσεις σε όλο τον ελλαδικό χώρο. Τα βασικά του σημεία είναι τα εξής:

- Ο εθνικός χώρος διακρίνεται σε δέκα διαφορετικές κατηγορίες, καθεμία από τις οποίες έχει διαφορετικές προτεραιότητες για την ανάπτυξη του τουρισμού.
- Δίνεται ειδική μέριμνα για τις ειδικές μορφές τουρισμού, τις υποδομές που είναι απαραίτητες, αλλά και κατευθύνσεις για τις περιοχές όπου υπάρχει σύγκρουση με άλλες χρήσεις γης.
- Τέλος, θεσπίζεται ένα νέο μοντέλο (αυτό που βρέθηκε στο «μάτι του κυκλώνα», όσον αφορά τις αντιδράσεις), οι σύνθετες τουριστικές υποδομές μεικτής χρήσης. Πρόκειται για ξενοδοχειακές εγκαταστάσεις που περιλαμβάνουν στους κόλπους τους παραθεριστικές κατοικίες προς μακροχρόνια μίσθωση ή πώληση.

Κανονικά, σύμφωνα με τα όσα ορίζονται στην κοινή υπουργική απόφαση με την οποία εγκρίθηκε, το πλαίσιο έχει ισχύ 15 ετών. Ωστόσο, η συζήτηση για την αναθεώρησή του ξεκίνησε λίγο μετά τη θέσπισή του, με την τότε αντιπολίτευση και σημερινή κυβέρνηση να υποστηρίζει την αυστηροποίησή του.
Ομως οι συνθήκες άλλαξαν. Και αντί να καταργήσει, όπως υποσχόταν, το περίφημο άρθρο για τις σύνθετες τουριστικές αναπτύξεις, η κυβέρνηση ήρθε το καλοκαίρι να τις ενισχύσει. Στον ν. 4002/11 (για την τροποποίηση της συνταξιοδοτικής νομοθεσίας) περιλαμβάνεται κεφάλαιο που αφορά τη δημιουργία του απαραίτητου πλαισίου για τα παραθεριστικά καταλύματα προς πώληση.

Με τη ρύθμιση επιτρέπεται η σύσταση (οριζόντιων ή κάθετων) ιδιοκτησιών επί των τουριστικών επιπλωμένων κατοικιών και δίνεται η δυνατότητα να πωληθεί ή να μισθωθεί το 30% όσων δημιουργούνται στο πλαίσιο μιας ξενοδοχειακής εγκατάστασης. Επίσης, τροποποιείται το πλαίσιο για τις Περιοχές Ολοκληρωμένης Τουριστικής Ανάπτυξης (ΠΟΤΑ).

Στη συνέχεια, η κυβέρνηση ξεκίνησε τις διαδικασίες για την επανεξέταση του χωροταξικού, κρίνοντας ότι ήταν ανεπίκαιρο υπό τις δεδομένες οικονομικές συνθήκες. Πριν από λίγους μήνες το υπουργείο Πολιτισμού και Τουρισμού ανέθεσε σε επιστημονική ομάδα του Πανεπιστημίου Θεσσαλίας την αξιολόγηση του πλαισίου και την υποβολή προτάσεων για την αναθεώρησή του μέχρι το τέλος του έτους. Ταυτόχρονα, το υπουργείο Περιβάλλοντος ανέθεσε (στη μελετητική εταιρεία Planet) ανάλογη εργασία, με χρονικό ορίζοντα τα μέσα Ιανουαρίου.

Τα βασικά θέματα

Ποιες είναι οι νέες κατευθύνσεις; Σύμφωνα με πηγές των δύο υπουργείων, τα θέματα είναι τα εξής:

- Η ενίσχυση των οργανωμένων τουριστικών αναπτύξεων.
- Η απάλειψη των κανονιστικού τύπου ρυθμίσεων από το πλαίσιο. Για παράδειγμα, προς κατάργηση οδεύουν περιοριστικοί όροι στη δημιουργία τουριστικών εγκαταστάσεων (σε τουριστικά αναπτυσσόμενες περιοχές) σε ζώνες γύρω από τους οικισμούς.
- Το άνοιγμα του παράκτιου χώρου και των νησιών σε εντατικότερη τουριστική ανάπτυξη.
- Το άνοιγμα στην τουριστική ανάπτυξη περιοχών στις οποίες το πλαίσιο ήταν αρκετά απαγορευτικό, όπως τα μικρά νησιά και οι βραχονησίδες.
- Η ενίσχυση των υποδομών, όπως οι τουριστικοί λιμένες και τα home ports, για κρουαζιερόπλοια.
- Η τουριστική αξιοποίηση δημόσιων κτημάτων, η υπόδειξη περιοχών κατάλληλων για μεγάλες τουριστικές υποδομές, ο έλεγχος και ενδεχομένως η επικαιροποίηση των διατάξεων του ν. 2160/1993 για τα δημόσια ακίνητα.

Οπως αναφέρουν υπηρεσίες των δύο υπουργείων, στόχος είναι το νέο πλαίσιο να είναι έτοιμο πριν από το καλοκαίρι, ώστε να τεθεί σε διαβούλευση και να είναι έτοιμο για υπογραφή με τη συμπλήρωση τριών ετών από την έναρξη ισχύος του παλαιού πλαισίου.

Ευνοϊκές πολεοδομικές ρυθμίσεις

Για έναν επαγγελματία που θέλει να δραστηριοποιηθεί στον χώρο του τουρισμού, η αναζήτηση του ισχύοντος πολεοδομικού πλαισίου ίσως και να μην είναι τόσο εύκολη υπόθεση. Αιτία, η θέσπιση σειράς πολεοδομικών ρυθμίσεων για τον τουρισμό σε πλήθος ετερόκλητων νόμων. Οι πιο πρόσφατες βρίσκονται στο σχέδιο Προεδρικού Διατάγματος για τις χρήσεις γης, που παρουσίασε την προηγούμενη εβδομάδα το υπουργείο Περιβάλλοντος και είναι, όπως και όλες οι προηγούμενες, πολύ ευνοϊκές. Ας δούμε μερικά παραδείγματα:

- Στον ν. 3986/11 (εφαρμοστικός του Μεσοπρόθεσμου) δίνεται η δυνατότητα χρησιμοποίησης δημόσιων ακινήτων για τουριστική αξιοποίηση, με την αναθεώρηση του ισχύοντος, σε κάθε περιοχή, πολεοδομικού πλαισίου, ώστε να μπορεί να υλοποιηθεί η υποψήφια επένδυση.
- Στον ίδιο νόμο νομιμοποιούνται όλες οι πολεοδομικές αυθαιρεσίες που υπάρχουν σε κτίρια που έχουν αναγερθεί από τον ΕΟΤ ή τρίτο για λογαριασμό του, μέχρι το 2000.
- Στο ν. 4014/11 για τη «νομιμοποίηση» αυθαιρέτων δίνεται η δυνατότητα σε παράνομες τουριστικές εγκαταστάσεις να διεκδικήσουν τη νομιμοποίησή τους. Μάλιστα αν είχαν υπαχθεί σε ειδικές διατάξεις που επέτρεπαν τη λειτουργία τους με την καταβολή προστίμου, τέλους ή άλλες εισφοράς, τότε το ποσό που κατέβαλαν συνυπολογίζεται στο πρόστιμο «νομιμοποίησης».
- Με τον ν. 4002/11 (για το συνταξιοδοτικό) θεσπίζεται η κατ' εξαίρεση λειτουργία ειδικής πολεοδομικής υπηρεσίας από τον ΕΟΤ, για την έκδοση και αναθεώρηση οικοδομικών αδειών για τουριστικές εγκαταστάσεις. Ανάλογο πλαίσιο ισχύει σήμερα μόνο για την Εκκλησία (ναοδομία).
- Οι αρμοδιότητες του πολεοδομικού γραφείου του ΕΟΤ ορίζονται στον ν. 4030/11 (για τον τρόπο έκδοσης οικοδομικών αδειών).
- Στον ίδιο νόμο διπλασιάζεται (από 10% σε 20%) η δασική έκταση που μπορεί να χρησιμοποιηθεί από μια τουριστική επιχείρηση για τη δημιουργία αθλητικών και τουριστικών εγκαταστάσεων.
- Στον ίδιο νόμο ορίζεται ότι αν ένα κτίριο παραμένει από χρόνια ημιτελές και βρίσκεται σε περιοχή με τουριστικές εγκαταστάσεις (δηλαδή τις ενοχλεί οπτικά), τότε ο τοπικός δήμος μπορεί να «καλύψει» την κατασκευή με παραβάν και να επιβάλει πρόστιμο στον ιδιοκτήτη.
- Στο σχέδιο Π.Δ. για τις χρήσεις γης που παρουσιάστηκε προ ημερών, επιτρέπεται οι ξενοδοχειακές εγκαταστάσεις σε περιοχές γενικής κατοικίας και σε οριοθετημένους οικισμούς μέχρι 2.000 κατοίκων να υπερβούν κατ' εξαίρεση, την επιτρεπόμενη επιφάνεια δόμησης...
πηγή: http://portal.kathimerini.gr/4dcgi/_w_articles_kathglobal_1_03/01/2012_420872




Αναρτήθηκε από στις Δεν υπάρχουν σχόλια:
Ετικέτες ,

Κυριακή 1 Ιανουαρίου 2012

Δημαγωγία


- Δημαγωγία είναι η ικανότητα, να επενδύεις τις μικρότερες ιδέες με τα πιο παχιά λόγια - Αβραάμ Λίνκολν
- Το μυστικό του δημαγωγού είναι να φαίνεται τόσο κουτός όσο κι οι ακροατές του, ώστε να νομίζουν πως είναι τόσο έξυπνοι όσο κι εκείνος - Καρλ Κράους

Σαν πολιτική πρακτική και πολιτική τεχνική, η δημαγωγία στοχεύει στην διασφάλιση της λαϊκής συναίνεσης υποκρινόμενη συμπαράσταση στην δυσαρέσκεια και στις πλέον ανορθολογικές διεκδικήσεις της πλειοψηφίας, παράλληλα με την ψευδή εντύπωση αγώνα για να τους δοθεί μια θετική απάντηση. Η δημαγωγία συνιστά πολιτική στάση που χρησιμοποιεί την ρητορική και τις ψευδείς υποσχέσεις, ικανοποίησης των κρυφών λαϊκών επιθυμιών, με στόχο την υπεξαίρεση συναίνεσης. Ο δημαγωγός στηρίζεται σε ανορθολογικά συναισθήματα και σε υπολανθάνουσες κοινωνικές ανάγκες, για να τροφοδοτήσει φόβο και μίσος για τον πολιτικό αντίπαλο ή και για μειονότητες που χρησιμοποιούνται σαν «αποδιοπομπαίος τράγος».

Η δημαγωγία συνιστά καταλυτικό παράγοντα εκφυλισμού της δημοκρατίας που καταλήγει, αναπόφευκτα, στην τυραννία. Για τον Κάρλος Αρθούρος Τόρες, κριτικό της δημαγωγίας και της «τυραννίας της μάζας» «υπάρχουν προσωπικότητες που, από την φύση τους, τείνουν να καθοδηγούν τις μάζες στην κατεύθυνση συγκρούσεων, προσωπικότητες που ενσαρκώνουν τις προκαταλήψεις και τις δεισιδαιμονίες της δημοκρατίας… Είναι οι δημαγωγοί που παίρνουν την σάρκα και τα οστά της δημαγωγίας… Δημαγωγία είναι η φαινομενική σύμμαχος της δημοκρατίας και η πρόδηλη εχθρός της… Είναι η υπερβολή της αρχής που έρχεται να ακυρώσει την αρχή την ίδια…».

Ο δημαγωγός είναι το δηλητηριώδες φρούτο της δημοκρατίας. Μέσω της τεχνικής του συγκεντρώνει στα χέρια του υπερεξουσίες. Πηγή της δύναμης του είναι πάντοτε η μάζα σαν ο αποκλειστικός, νομιμοποιημένος, κυρίαρχος στην δημοκρατία. Η μάζα που κολακεύεται και σαγηνεύεται δίνει στον δημαγωγό εξουσίες που τον κάνουν συχνά ισχυρότερο των νόμων.

Τα βασικά εμπόδια στην άνοδο και στο θρίαμβο του δημαγωγού: οι νόμοι και ο υπεύθυνος, ενσυνείδητος, πολίτης. «Όπου κυριαρχεί η δημοκρατία στο πλαίσιο του νόμου», σημείωνε ο Αντρέα Μπόκι, «δεν υπάρχει χώρος για τον δημαγωγό γιατί ο νόμος κυβερνά από όλες τις σκοπιές και μόνο οι καλύτεροι καταλαμβάνουν τις προεξέχουσες θέσεις».

Πέραν της κλινικής εχθρότητας που τρέφει για τον νόμο και τον υπεύθυνο, ενσυνείδητο, πολίτη, ο δημαγωγός ενθαρρύνει τις μάζες να συμπεριφέρονται κατά το δοκούν, ακολουθώντας τα πάθη τους. Και όταν συνηθίσουν, δίχως κανόνες και δίχως υποχρεώσεις, δεν ασκούν πλέον κριτική στην έκλυτη συμπεριφορά του δημαγωγού. Αντίθετα την θαυμάζουν διοχετεύοντας ταυτόχρονα το μίσος τους προς εκείνους που διακηρύσσουν ότι υπεύθυνος πολίτης είναι εκείνος που ζει με βαθύνοια και ευθυκρισία σύμφωνα με τους νόμους.

Δύο στάθηκαν τα κύρια εργαλεία αντιμετώπισης της δημαγωγίας και των δημαγωγών που προτάθηκαν στο πλαίσιο της πολιτικής θεώρησης κατά τους τελευταίους αιώνες:
- η δυσπιστία σε όποιον διακηρύσσει «αφήστε τα όλα σε εμένα γιατί είμαι ο καλύτερος»
- η διάχυση της παιδείας και της πληροφόρησης.

Σχεδόν μοναδική περίπτωση θετικής αντιμετώπισης της έννοιας της δημαγωγίας αποτελεί ο Αντόνιο Γκράμσι. Ο Γκράμσι διακρίνει δύο τύπους δημαγωγίας:
- την «χαμηλή» δημαγωγία, που διακρίνει όποιον χρησιμοποιεί τις λαϊκές μάζες, έντεχνα εκστασιασμένες, για ίδιο όφελος,
- την «ανώτερη» δημαγωγία, που διακρίνει αυτούς οι οποίοι βοηθούν τις λαϊκές μάζες να πραγματοποιήσουν, σε πρώτο πρόσωπο, τους στόχους χειραφέτησης τους και, παράλληλα, αντί να παρουσιάζονται σαν αναντικατάστατοι εργάζονται για την δημιουργία ικανών πολιτών σε θέση να αντικαταστήσουν τους ίδιους.

Αναρτήθηκε από στις Δεν υπάρχουν σχόλια:
Ετικέτες ,
Εγγραφή σε: Αναρτήσεις (Atom)